海银视角:中美贸易彼此离握手言和还差多少?

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发表于 2018-5-17 00:29 | 显示全部楼层 |阅读模式
海银视角:中美贸易彼此离握手言和还差多少?
海银视角分析,经历一个多月的风风雨雨后,中美贸易战开始从针锋相对走向握手言和。5月3日-4日,中美双方在北京就共同关心的经贸问题进行了深入讨论,并在有些领域达成了一些共识。更令人期待的是,双方同意继续就有关问题保持密切沟通,并建立相应工作机制。一时间,市场忽然意识到,工作机制的建立,意味着中美双方围绕某些贸易领域已经达成共识,但还有一些领域似乎还需要沟通磋商求同存异。

那么,3-4日两天中美双方究竟围绕中美贸易发展趋势谈了什么?还有多少分歧需要沟通解决?本期海银视角将对此做全面分析。
海银视角:美方八大要求背后的算盘。其实,中美双方在贸易领域到底谈了哪些话题,一直是外界颇为关注的热门话题。所幸的是,5月4日《华尔街日报>公布的美国方面的谈判框架,让我们得以一窥究竟。按照《华尔街日报>的报道,美方这次访华可谓有备而来且气势汹汹,一口气抛出了八大要求。具体而言,这八大要求分别是:一、关于大幅削减中美贸易赤字。1)从2018年6月1日开始的12个月以内,中国需要减少1000亿美元的对美贸易顺差;从2019年6月1日开始,中国继续在12个月以内减少第二个1000亿美元的对美贸易顺差,也就是到2020年底共计减少2000亿美元的顺差。2)从2018年6月1日-2019年5月31日新增进口 1000 亿美元中,至少 75%是购买美国商品;中国承诺,自 2019 年 6 月 1 日开始的第二个 1000 亿美元,至少 50%是购买美国商品。

二、关于知识产权的保护。1)中国立即停止对中国制造2025扭曲市场的补贴和其他形式的zhengfu支持,因为这样可能会造成这些行业产能过剩。2)截至 2019 年 1 月 1 日,中国将消除有关技术转让的特定政策和做法。3)中国立即采取可验证的手段,确保停止中国zhengfu指挥、赞助和默许的,入侵美国公 si商业网络,并通过网络攻击盗取美国公 si知识产权、商业机密和贸易机密的行为。4)中国将加强知识产权保护和执法力度。5)到2019年1月,中国取消对技术进出口管理的相关规定,同时取消关于执行中外合资企业法中的条款的规定,这些规定美国曾提出在WTO和中国磋商,目的是为了保护知识产权。6)2018年7月1日,中国撤回在WTO要求和美国就从中国进口商品征收关税进行磋商的要求,同时中国不再在WTO的规定框架和条款下对美方采取更多行动。除此之外,对美国新提出的限制进口和限制中国投资措施,中国不能以各种手段对美方进行报复,包括对美方进口商品征收关税,以及对美国进口的农产品采取不必要的卫生和植物检验措施,设置不必要的技术性贸易壁垒,进行反倾销反补贴调查,以及歧视性的检查,检疫和测试等等。中国立即停止现有正在计划中的报复行为,同时中国同意立即停止对美国技术和知识产权的网络窃取,经济间谍,仿制和盗取。7)中国同意遵守美国的出口管制法律。

三、关于敏感技术的投资限制。按照中国盛行的投资管制和国家导向的对美国敏感技术的收购,包括中国制造2025计划,中国确认不会对美国限制中国投资事关美国国家安全的敏感技术领域的行为进行报复。
四、美国在中国的投资。1)中国要认识到中国不能通过投资限制来扭曲正常贸易关系,中国任何有关投资的限制和条件都必须限定范围并且实现透明化。2)在中国的美国投资者需要能够拥有公平有效,不被歧视的获得市场准入,包括去除针对外资的各种投资申请限制,外资企业股权比例和所有权要求,中国需要在2018年7月1日发布改进后的全国范围内的负面清单,美国将在90天内清查出目前已有的,对美国投资者获取公平有效和非歧视市场准入待遇不利的投资限制条款,中国需要在收到美方提出的这些条款后,根据中美约定的时间表进行清除。
五、关税和非关税壁垒。1)到2020年7月1日,中国把所有非关键领域的产品关税降到和美国同等的水平。2)中国去除特定的非关税壁垒,中国同时认识到美国可能对关键领域产品实施进口限制和关税壁垒,包括中国制造2025年的内容。
六、美国服务和服务提供商。中国承诺对美国服务和服务提供商扩大市场开放

七、美国农产品。中国承诺对美国农产品扩大市场开放
八、执行。1)中美每季度开会讨论协议执行情况。2)如果美国认为中方没有能够履行框架的承诺,包括赤字目标,中国认可美国将会采取额外的关税或者其他针对中国商品的进口限制措施,或者对中国投资和服务进行限制。3)中国同时不会采取反对,挑战或者其他任何形式的行为反对美国根据本段内容附加的关税和其他限制措施,同时中国不会在WTO发起贸易争端申诉。4)中国在WTO撤回对欧盟和美国把中国列为非市场国家的申诉。5)除此之外,如果美方收到中国通过第三国转运禁止进口商品的消息,中国需要在15天之内提供转运货物的详细信息包括每艘船的目的地,如果中国没有做到,或者信息显示中国有通过第三国的转运行为,美国将会针对转运货物价值相等的部分征收关税。6)中国明确知晓如果没有能执行框架协议里的承诺,美国将会进一步征收进口关税。如果中国违反了第二条有关知识产权部分的内容,美国海关和边境检察官有权没收假冒伪劣产品或者征收更重关税来弥补美国技术的损失。中国承诺不会采取任何报复行动。

坦白说,纵观这八项要求,美方的要求颇为苛刻。海银视角具体分析下来,可以洞察出美方的六大实际诉求:一、直接要求中国购买更多的美国产品。二、要求中国放宽对外资的限制。三、要求中国放宽美国服务和服务提供商的市场准入。四、要求中国放开对美国农产品的准入。五、要求中国更多付费购买美国知识产权,但是美国公 si不被强制转让技术。六、要求中国降低非关键进口产品关税。

海银视角分析,这六大诉求背后,是美方真正的谈判意图浮出水面:1、美国很害怕中国对美国出口农产品采取报复措施。比如在知识产权保护领域,美方特别提出中国不要对农产品进行报复措施,甚至连被禁用的报复措施内容也列出来,足以表明特朗普很担心中国对农产品采取的关税措施会影响自己的连任选票。2、美国对中国制造2025与保持美国技术优势相当关注。首先美方不想让中国的自主技术研发能力崛起,因此在八大要求里多次提到中国制造2025,甚至通过知识产权保护,敏感技术领域投资限制、关税和非关税壁垒等做法限制中国制造2025的产品进口,打击中国高端制造成长;其次美方不希望美国技术向中国外流,因此美方明确表示要限制中国通过投资美国关键技术领域获取技术,同时对中国通过各种措施让在华外资企业转让技术不满,要求取消。 3、美国对中方进一步开放市场,让美国企业赚大钱,所以在其八大要求里,有四项要求直接与中国市场开放相关。
那么,中方会不会全盘接受?显然答案是否定的。海银视角分析,比如美方自己想降低贸易赤字,就一定要逼着中方未来降2000亿美元对美贸易顺差,这也太霸道了......再如此美方要求降低关税,一定要拉着中国将商品进口关税降至美国同等水准,也太不把中方利益当回事?还有美方一面要求中国开放市场,一面逼着中方将负面清单交给美国共同审查,不符合美国利益的中方还得改,这也太欺负人了.......

海银视角分析,还有美方要求的知识产权保护,最后一看,其实是美国想要中国多付知识产权保护费,却并不想把任何先进技术转让给中方,还想方设法遏制中方自主技术研发崛起,这算盘也太精了——就好比中国年年缴巨额知识产权费,却始终看不到自己技术替代美国进口的那一天。海银视角分析,更让人伤脑筋的是,美方如此算盘,还不许中国向WTO申诉,更不能采取相应报复措施.......不过,按照中美贸易谈判深入沟通磋商的说辞,由此可见中方也没有全盘否定,某些符合中国改革与国家利益的条款,双方还是可以谈,也可以取得一定共识。比如美国要求中方两年内削减2000亿美元对美贸易顺差,中方其实可以讨价还价,比如多进口一些美国原油天燃气,增加我国原油资源战略储备,或许多买点芯片,解决中兴通讯事件;还有要求美方放宽高端技术产品的进口等。其次,在知识产权保护领域,中国本来就有强化知识产权保护的意图,只要在符合中国国家利益的情况下,双方有可能在某些领域达成共识。还有对外开放,中国一直在加大力度。至于关税和贸易壁垒,中国已经开始采取很多措施,例如汽车进口关税就在下降。说到美国服务和农产品,双方都可以坐下来谈出一个双赢方案。

所以海银视角注意到,新华社关于中美贸易谈判磋商的新闻通稿里,透露了两大关键信息:1、双方就扩大美对华出口、双边服务贸易、双向投资、保护知识产权、解决关税和非关税措施等问题充分交换了意见。这说明双方按照美方谈判框架的内容来谈的,只是没有达成全部共识。2、双方均认为发展健康稳定的中美经贸关系对两国十分重要,致力于通过对话磋商解决有关经贸问题,需要继续加紧工作,取得更多进展。双方同意继续就有关问题保持密切沟通。这表明双方都希望能通过经贸彼此获利,只是现在相关条款还没达成全面共识,还得继续沟通。
因此,海银视角大胆预测,按照目前双方释放的措辞,中美贸易谈判还将经历持续的沟通过程,短期内未必会形成全面共识,但双方都刻意避免谈判破裂,导致中美双方贸易战全面升级。此外,我们能感受到,中方对这次贸易战的态度比较强硬,不像1980年代日本很快屈服于美国的苛刻要求。这一方面表明中国的经济实力与国ji地位都得到全面提升,令美国很难再像以往盛气凌人,另一方面这也给中国提出新的考验,我们不但要求自己实力日益增强,更要让外部对手承认我们的实力,在相关国ji谈判过程不敢造次。
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